歐盟能源聯(lián)盟本周正式宣告啟動(dòng)，標(biāo)志著歐盟將通過內(nèi)部協(xié)調(diào)和改革降低對(duì)進(jìn)口石油和天然氣的依賴，并將建立進(jìn)口統(tǒng)一商談能源價(jià)格的機(jī)制。
經(jīng)過2014年烏克蘭危機(jī)持續(xù)焦灼，歐盟和俄羅斯關(guān)系惡化，歐洲能源長(zhǎng)期供應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)加大，能源對(duì)外依存度高達(dá)53%的歐盟加緊了建立統(tǒng)一能源聯(lián)盟的步伐。在2014年4月法國(guó)總統(tǒng)奧朗德與波蘭時(shí)任總理圖斯克呼吁成立歐盟能源聯(lián)盟后，不到一年的時(shí)間里該機(jī)制就取得突破性進(jìn)展。
實(shí)際上，歐盟很早就開始介入規(guī)范能源內(nèi)部市場(chǎng)。歐盟在1990年左右提出建立歐盟的單一能源內(nèi)部市場(chǎng)，并在1992出臺(tái)其歷史上第一個(gè)指令性文件綠皮書。2009年俄羅斯給烏克蘭“斷氣”危及歐盟能源供應(yīng)安全，歐盟開始加強(qiáng)單一能源內(nèi)部市場(chǎng)建設(shè)，許多歐盟國(guó)家之間紛紛建設(shè)互相聯(lián)通的管道，歐盟單一能源內(nèi)部市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入高峰期。前歐委會(huì)能源政策顧問讓-阿諾·維諾伊斯評(píng)價(jià)道，烏克蘭危機(jī)成為能源聯(lián)盟加快進(jìn)展的推動(dòng)力。
歐盟委員會(huì)主管能源的副主席馬羅什·謝夫喬維奇也公開表示，歐盟能源聯(lián)盟的戰(zhàn)略目標(biāo)非常明確，就是降低歐盟對(duì)進(jìn)口石油和天然氣的依賴。
根據(jù)歐盟成員國(guó)達(dá)成的一致意見，能源聯(lián)盟應(yīng)遵循5大原則：保障能源供應(yīng)安全;建立完全一體化、具有競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)部能源市場(chǎng);降低能源需求，提高能源效率;加強(qiáng)利用再生資源;加強(qiáng)研究、創(chuàng)新以發(fā)展綠色技術(shù)。
在保障能源安全方面，謝夫喬維奇特別指出，目前歐盟大部分能源來自俄羅斯，每天為進(jìn)口能源支付10億歐元的費(fèi)用。歐盟必須節(jié)約能源，這將決定歐盟的安全性和競(jìng)爭(zhēng)力。
在建立內(nèi)部能源市場(chǎng)方面，歐盟官方也表示過，該舉措是歐盟降低對(duì)俄羅斯能源依賴的第一步，通過該機(jī)制，歐盟成員國(guó)將實(shí)行共同的能源購(gòu)買政策，這意味著歐盟在與俄羅斯等外部供應(yīng)方進(jìn)行談判時(shí)形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，避免能源成為外部的“政治工具”，避免歐盟成員國(guó)被“分化和控制”。
歐委會(huì)即將實(shí)施的大規(guī)模投資計(jì)劃也將助推能源聯(lián)盟的發(fā)展，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。維諾伊斯表示，歐盟層面的資金支持將不是問題，下一階段應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注能源領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，通過建立有吸引力的項(xiàng)目吸收和利用還未找到方向的投資資金。
不過，該聯(lián)盟在具體實(shí)施層面面臨較多挑戰(zhàn)。歐洲與全球經(jīng)濟(jì)研究所能源問題研究員喬治·扎赫曼表示，首要挑戰(zhàn)是歐盟協(xié)調(diào)各成員國(guó)法規(guī)和政策的過程，如何落實(shí)統(tǒng)一的政策將十分艱難。
維諾伊斯也表示，能源聯(lián)盟應(yīng)該仿效歐洲的銀行業(yè)聯(lián)盟，首先確定政策實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管者，像歐洲央行一樣的主體。不過，他預(yù)計(jì)難度較大。目前歐盟范圍內(nèi)大約還有15個(gè)成員國(guó)實(shí)施能源價(jià)格管制，不利于內(nèi)部市場(chǎng)的發(fā)展。
