2019年1月18日至19日，2019年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議召開，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰表示，我國(guó)將用4年時(shí)間，完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”。與上一輪不同，這一輪不僅對(duì)省(區(qū)、市)黨委和政府進(jìn)行督察，還將對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門以及中央企業(yè)開展督察。
第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將探索創(chuàng)新督察方法，加大衛(wèi)星遙感、紅外識(shí)別、無(wú)人機(jī)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用，“中央生態(tài)環(huán)保督察信息化系統(tǒng)已經(jīng)建起來(lái)了，這些技術(shù)應(yīng)用以后，有利于提高督察效率，特別是查找大尺度的生態(tài)環(huán)境問題?！?/p>
1、回顧2018年，200多個(gè)督查組，處罰案件18.6萬(wàn)件
2018年全國(guó)實(shí)施行政處罰案件18.6萬(wàn)件，罰款數(shù)額152.8億元，同比增長(zhǎng)32%，是2014年的4.8倍。
按照生態(tài)環(huán)境部的部署，所有持有執(zhí)法證的執(zhí)法人員都要“拉出來(lái)練練”。從2018年6月11日開始，由3名至4名執(zhí)法人員組成一組的200多個(gè)督察組，在京津冀及周邊區(qū)域“2+26”城市的縣(區(qū)、市)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。
對(duì)于“散亂污”企業(yè)整治不到位、該淘汰的燃煤鍋爐未淘汰、未上污染治理設(shè)施違法生產(chǎn)、超標(biāo)排放等問題發(fā)現(xiàn)一起公開一起、移交一起，地方政府在接到生態(tài)環(huán)境部移交的問題清單后，須在規(guī)定的期限完成移交問題的調(diào)查、查處工作。
2、塑料企業(yè)被查處典型案例
東營(yíng)東港橡塑有限公司
東營(yíng)市墾利區(qū)人民法院將于2019年1月14日10時(shí)至2019年3月15日10時(shí)期間進(jìn)行公開變賣活動(dòng)。變賣標(biāo)的：變賣對(duì)象為東營(yíng)東港橡塑有限公司的資產(chǎn)組合，主要包括4間廠房建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備及土地等資產(chǎn)。
評(píng)估價(jià)：24309298.45元，變賣起拍價(jià)：13613207.12元，保證金：1000000元，增價(jià)幅度：50000元。
廣州市西滿塑料制品有限公司
廣州市番禺區(qū)人民法院將于2018年12月5日10時(shí)至2019年2月3日10時(shí)期間進(jìn)行公開變賣活動(dòng)。
變賣標(biāo)的：廣州市西滿塑料制品有限公司所有的位于廣州市番禺區(qū)大龍街茶東村東盛路3號(hào)之三的資產(chǎn)設(shè)備一批(評(píng)估報(bào)告所列明細(xì)表中有兩套630KVA變壓器，因案外人異議，本院已剔除其中一套，實(shí)際僅拍賣一套)。
起拍價(jià)：115.1202萬(wàn)元，保證金：10萬(wàn)元，增價(jià)幅度：5000元及其倍數(shù)。
萊陽(yáng)市東良塑編包裝廠
萊陽(yáng)市人民法院將于2018年11月20日10時(shí)至2018年11月21日10時(shí)止(延時(shí)除外)進(jìn)行公開變賣活動(dòng)。拍賣標(biāo)的：萊陽(yáng)市東良塑編包裝廠抵押廠房，建筑面積為550.61平方米的無(wú)證廠房。
評(píng)估價(jià)值：389424.95元，起拍價(jià)：249232元，保證金：20000元，增價(jià)幅度：2000元。
3、2019年第二輪環(huán)保督查：八項(xiàng)必查!
一、對(duì)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)檢查
(1)專項(xiàng)行動(dòng)將貫穿“五步法”(督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察)要求，通過現(xiàn)場(chǎng)摸排核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題并分類處理;
(2)通過實(shí)施部級(jí)或省級(jí)掛牌督辦，督促地方政府整治到位
(3)通過對(duì)掛牌督辦問題適時(shí)組織巡查回頭看，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置工作不力，未依法查處環(huán)境違法案件或未依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施問責(zé)的，視情況采取約談、專項(xiàng)中央環(huán)保督察、追責(zé)問責(zé)等措施。
二、地下水污染檢查
(1)場(chǎng)地污水處理設(shè)施(單元)涉重環(huán)節(jié)、固廢(危廢)堆放場(chǎng)所、化學(xué)品堆放場(chǎng)所等是否進(jìn)行防滲漏、放腐措施。
(2)有地下水的污染的，治理措施是否到位。
三、污水污染治理督察
1、水污染源環(huán)境監(jiān)察
污水處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、歷史運(yùn)行情況、處理能力及處理水量、廢水的分置管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設(shè)施運(yùn)營(yíng)臺(tái)賬。
2、污水排放口監(jiān)察
(1)檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定;
(2)檢查排污者的污水排放口數(shù)量是否符合規(guī)定;
(3)檢查是否按照相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定設(shè)置了監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn);
(4)檢查是否設(shè)置規(guī)范的便于測(cè)量流量、流速的測(cè)流段;
(5)檢查總排污口須設(shè)置環(huán)保標(biāo)志牌等;
(6)檢查是否按要求設(shè)置在線監(jiān)控、監(jiān)測(cè)設(shè)備。
3、排水量復(fù)核
(1)有流量計(jì)和污染源監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行記錄;
(2)有給水量裝置或者有上水消耗證的，根據(jù)耗水量計(jì)算排水量;
(3)無(wú)計(jì)量數(shù)及有效的用水量憑證的，參照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，給出同類企業(yè)用水排水系統(tǒng)數(shù)進(jìn)行估算。
四、噪聲污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查
是否按照環(huán)評(píng)文件或環(huán)評(píng)批復(fù)要求設(shè)置污染治理設(shè)施，噪聲是否達(dá)標(biāo)。
五、廢氣污染檢查
1、鍋爐、石化、化工等燃燒產(chǎn)生的廢氣檢查
(1)檢查化工、石化等企業(yè)連續(xù)產(chǎn)生可燃性有機(jī)廢氣是否合理的處理方法，采取回收利用或焚燒方式處理，間歇產(chǎn)生可燃性有機(jī)廢氣采用焚燒、吸附或組合工藝處理是否合理。
(2)檢查鍋爐燃燒設(shè)備的審驗(yàn)手續(xù)及性能指標(biāo)、檢查燃燒設(shè)備的運(yùn)行狀況、檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。
2、工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源
(1)檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求;
(2)檢查可燃性氣體的回收利用情況;
(3)檢查可散發(fā)有毒、有害氣體和粉塵的運(yùn)輸、裝卸、貯存的環(huán)保防護(hù)措施。
3、大氣污染防治設(shè)施
除塵、脫硫、脫銷、其他氣態(tài)污染物凈化系統(tǒng)。
4、廢氣排放口
(1)檢查排污者是否在禁止設(shè)置新建排氣筒的區(qū)域內(nèi)新建排氣筒;
(2)檢查排氣筒高度是否符合國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(3)檢查廢氣排氣筒道上是否設(shè)置采樣孔和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái);
(4)檢查排氣口是否按要求規(guī)范設(shè)置(高度、采樣口、標(biāo)志牌等)，有要求的廢氣是否按照環(huán)保部門安裝和實(shí)用在線監(jiān)控設(shè)施。
5、無(wú)組織排放源
(1)對(duì)于無(wú)組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點(diǎn)，有條件做到有組織排放的，檢查排污單位是否進(jìn)行了整治，實(shí)行有組織排放;
(2)檢查煤場(chǎng)、料場(chǎng)、貨物的揚(yáng)塵和建筑生產(chǎn)過程中的揚(yáng)塵、是否按要求采取了防治揚(yáng)塵污染的措施或設(shè)置防揚(yáng)塵設(shè)備;
(3)在企業(yè)邊界進(jìn)行監(jiān)測(cè)，檢查無(wú)組織排放是否符合相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求。
六、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)檢查
(1)檢查應(yīng)急預(yù)案編、評(píng)、備落實(shí)情況，附應(yīng)急演練看中情況文字、圖片及相關(guān)資料。
(2)項(xiàng)目是否符合環(huán)保要求的初期雨水池(如化工、電鍍、印染、涉重等行業(yè))和應(yīng)急事故池等。
(3)應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況(名稱、數(shù)量、有效期等)。
七、固體廢物污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查
1、督察固體廢物來(lái)源
(1)檢查固體廢物的種類、數(shù)量、理化性質(zhì)、產(chǎn)生方式。
(2)根據(jù)新的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或GB5085檢查生產(chǎn)中危險(xiǎn)廢物的種類及數(shù)量。
2、固體廢物貯存與處理處置
(1)檢查排污者是否在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，假設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng);楹庭認(rèn)為這個(gè)檢查項(xiàng)目比較常見。養(yǎng)殖場(chǎng)、嚴(yán)重污染的工業(yè)企業(yè)等需要注意這項(xiàng)檢查。
(2)檢查固體廢物貯存設(shè)施或貯存場(chǎng)是否設(shè)置了符合環(huán)境保護(hù)要求的設(shè)施。
3、對(duì)于危險(xiǎn)廢物的貯存、處理處置
檢查排污者是否向江河、胡博、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒廢棄物的地點(diǎn)傾倒固體廢物。
4、固體廢物轉(zhuǎn)移
(1)檢查固體廢物轉(zhuǎn)移的情況。
(2)檢查轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，是否填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。并經(jīng)移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門商經(jīng)接受地社區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門同意。
(3)檢查是否設(shè)置了固廢及危廢標(biāo)志牌。
(4)檢查污泥處置合同、污泥運(yùn)輸磅稱記錄等，判斷污泥產(chǎn)生量是否合理。
八、環(huán)保部門督察查處環(huán)境違法行為
查辦、轉(zhuǎn)辦、督辦對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的投訴、舉報(bào)的需要引起高度重視。不是簡(jiǎn)單罰款可以了事。
