常州市按照省統(tǒng)一部署，在全市組織開展了減少落后化工產(chǎn)能暨化工企業(yè)“關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級一批、重組一批”專項行動，截至今年上半年已關(guān)停化工生產(chǎn)企業(yè)355家，占全市化工生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)40%，下半年除繼續(xù)推進(jìn)化工企業(yè)關(guān)停外將重點開展擬保留化工企業(yè)的改造提升工作。
為確保化工企業(yè)關(guān)停清場過程安全可控、改造提升工作顯著有效，常州市通過“五項舉措”全力做好安全保障工作。
一是嚴(yán)格關(guān)停過程中的安全管理
強化落實企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，明確設(shè)備完全拆除和物料徹底清理前必須加強值守、嚴(yán)格監(jiān)管，科學(xué)制定拆除方案并報相關(guān)部門備案審查，尤其強化施工單位和施工人員資質(zhì)管理，強化設(shè)備管道清理、危險物料處置、動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，確保零事故拆除、零事故清場。
二是加強關(guān)停企業(yè)的后期監(jiān)管
嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任、建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，嚴(yán)防企業(yè)關(guān)停過程中擅自恢復(fù)生產(chǎn)或?qū)⑼Ｓ?、閑置的廠房、車間、設(shè)備設(shè)施出租出借別人進(jìn)行生產(chǎn)。組織對已關(guān)停企業(yè)廠區(qū)、地塊等的現(xiàn)狀和后期處置開展實地督查調(diào)研，通過強化長效管理，嚴(yán)防企業(yè)關(guān)停后輸入新的低端落后產(chǎn)能或產(chǎn)生新的環(huán)境污染源，杜絕成為散亂污企業(yè)的滋生地。
三是嚴(yán)把安全生產(chǎn)行政許可關(guān)
嚴(yán)格建設(shè)項目的源頭管理和許可審核，對不符合化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的不予準(zhǔn)入，堅決杜絕產(chǎn)業(yè)能級低、工藝落后、安全生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)入，并且從嚴(yán)審批涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品和高危工藝的化工項目。及時注銷、公示已關(guān)?；て髽I(yè)的安全生產(chǎn)許可證，并對自動化改造、安全設(shè)計診斷未完成的，使用落后淘汰和禁止設(shè)備的，高危作業(yè)崗位操作人員未取得資格證的，一律不予辦理安全生產(chǎn)許可手續(xù)。
四是提升企業(yè)本質(zhì)安全水平
通過推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，促進(jìn)保留企業(yè)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、健全安全管理機構(gòu)和責(zé)任體系，不斷強化日常安全管理，今年全市二級?；分卮笪ｋU源和具有爆炸危險性裝置、場所的企業(yè)需全部達(dá)到安全生產(chǎn)二級標(biāo)準(zhǔn)化。同時，進(jìn)一步強化自動化改造提升，要求化工企業(yè)高危工藝化工裝置通過落實“機械化換人、自動化減人”全部實現(xiàn)自動化控制。
五是強化安全風(fēng)險辨識管控
加強保留企業(yè)重點部位、重點環(huán)節(jié)、重要工藝、特殊作業(yè)等的隱患排查治理，對排查出的隱患和問題實行“清單化”閉環(huán)管理，對重大事故隱患未能落實整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”的，一律停產(chǎn)整頓或關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)。在全市推廣“消防交底箱”和重點崗位應(yīng)急處置卡，通過在企業(yè)門衛(wèi)室設(shè)置交底箱內(nèi)存總平面圖、應(yīng)急處置預(yù)案、涉及?；返募夹g(shù)說明書等資料并及時更新，在重要部位和崗位設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和應(yīng)急周知卡，有效落實風(fēng)險管控和應(yīng)急處置措施。
