繼“交強險”之后，“安強險”將在山東首次推行。這份強制企業(yè)必須購買的保險，涉及礦山、危險化學品等高危行業(yè)領(lǐng)域。11月10日，山東省政府常務會議審議通過了《關(guān)于開展全省高危行業(yè)強制實施安全生產(chǎn)責任保險試點工作的通知》(送審稿)，意味著山東高危行業(yè)從此進入“安全生產(chǎn)責任險”強制執(zhí)行時代。投保的企業(yè)，可獲保費補貼;未投保的企業(yè)，將受到相應處罰。
通知詳細列出了試點工作的范圍及時間、保險范圍、保費繳納、保險條款和費率、事故預防與理賠五個方面的內(nèi)容。
試點范圍及時間。在全省范圍內(nèi)礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施，在化工行業(yè)全面推行，在其他行業(yè)領(lǐng)域積極推廣。試點工作自2017年11月起至2019年12月底。
保險范圍。投保的企業(yè)從業(yè)人員和第三者人身傷亡補償費用、應急搶險救援、事故處理善后費用，以及醫(yī)療救護、財產(chǎn)損失、事故鑒定、法律訴訟等費用。對從業(yè)人員接觸有毒有害物質(zhì)或具有其他嚴重職業(yè)病危害的企業(yè)，可以增加職業(yè)病保險。
保費繳納。保費由企業(yè)繳納，可以從安全生產(chǎn)費用中列支，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個人。
保險條款和費率。實行全省統(tǒng)一的保險條款和費率，充分發(fā)揮保險費率的價格杠桿作用，根據(jù)基準指導費率和投保企業(yè)風險程度、風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設、事故發(fā)生、安全生產(chǎn)標準化等級、賠付率等情況實行差別費率和浮動費率，促進參保企業(yè)自覺做好安全生產(chǎn)工作。
事故預防與理賠。承保人應提取事故預防費用，并開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、風險管控、隱患排查治理、安全獎勵、安全生產(chǎn)科技推廣等事故預防工作。
“安強險”出爐，明確高危行業(yè)強制投保
當前，山東正處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，安全生產(chǎn)任務艱巨。特別是山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，化工、礦山、煙花爆竹、民爆器材、金屬冶煉等高危行業(yè)比重較高，道路交通里程長，建筑施工量大，漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大。
據(jù)山東省安監(jiān)局相關(guān)負責人介紹，安全生產(chǎn)責任保險，是以企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后對從業(yè)人員、第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失進行經(jīng)濟賠償?shù)呢熑伪ｋU。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入保險制度，特別是高危行業(yè)強制實施安全生產(chǎn)責任保險，是學習借鑒發(fā)達國家風險防控做法，利用市場機制和社會力量加強安全生產(chǎn)綜合治理的一項重要舉措，是在現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理基礎上增加的一條新的安全生產(chǎn)防線。
2016年12月9日印發(fā)的《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，提出“建立健全安全生產(chǎn)責任保險制度，在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施，切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與風險評估管控和事故預防功能”。2017年1月18日山東省人大常委會議審議通過的《山東省安全生產(chǎn)條例》第二十六條規(guī)定，“礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)國家規(guī)定實施安全生產(chǎn)責任保險制度�！�
山東省安監(jiān)局相關(guān)負責人表示，實施安全生產(chǎn)責任保險，有利于促使企業(yè)增強安全生產(chǎn)意識，形成自我約束機制，防范和減少事故發(fā)生;有利于維護人民群眾根本利益，及時補償、有效保護事故受害者權(quán)益，減輕政府在事故發(fā)生后救助負擔;有利于預防和化解社會矛盾，促進經(jīng)濟健康運行，保障社會安定。
山東11月份開始強制實施“安強險”，此前有過三次試點
據(jù)了解，山東安全生產(chǎn)責任保險工作，從2007年起開始在濟南、淄博、濰坊三個市進行試點。2009年，山東省政府要求在全省礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材等行業(yè)全面推開安全生產(chǎn)責任保險試點工作。2011年10月份，山東部署開展了新一輪試點工作，同時逐步建立和完善了適度競爭、優(yōu)勝劣汰、安�；雍唾M率調(diào)節(jié)等機制。據(jù)統(tǒng)計，2016年，山東試點范圍內(nèi)企業(yè)投保近9000家，保費收入9400多萬元，累計保額約1100多億元，賠償2000多萬元，用于防災防損方面的費用近3000萬元，對于防范安全事故發(fā)生，化解企業(yè)安全事故風險，維護職工的合法權(quán)益，分擔政府救助負擔等方面發(fā)揮了積極有效的作用。
為了有效解決在安全生產(chǎn)責任保險推進工作中存在的問題和困難，11月10日，山東省政府常務會議審議通過了《關(guān)于開展全省高危行業(yè)強制實施安全生產(chǎn)責任保險試點工作的通知》(送審稿)。這意味著，山東開始首次強制實施安全生產(chǎn)責任險試點工作。試點工作自2017年11月起至2019年12月底。
根據(jù)通知要求，保費由企業(yè)繳納，可以從安全生產(chǎn)費用中列支，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個人。投保的企業(yè)從業(yè)人員和第三者人身傷亡補償費用、應急搶險救援、事故處理善后費用，以及醫(yī)療救護、財產(chǎn)損失、事故鑒定、法律訴訟等費用。對從業(yè)人員接觸有毒有害物質(zhì)或具有其他嚴重職業(yè)病危害的企業(yè)，可以增加職業(yè)病保險。
安全生產(chǎn)責任險，實行全省統(tǒng)一的保險條款和費率。充分發(fā)揮保險費率的價格杠桿作用，根據(jù)基準指導費率和投保企業(yè)風險程度、風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設、事故發(fā)生、安全生產(chǎn)標準化等級、賠付率等情況實行差別費率和浮動費率，促進參保企業(yè)自覺做好安全生產(chǎn)工作。
對于事故預防與理賠的問題，通知要求，承保人應提取事故預防費用，�？顚Ｓ�，不得挪用、擠占、轉(zhuǎn)存，按照集中使用、統(tǒng)籌安排、分級實施原則，開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、風險管控、隱患排查治理、安全獎勵、安全生產(chǎn)科技推廣等事故預防工作。承保人應當建立快速理賠機制，在事故發(fā)生后必須按照法律規(guī)定或者事先約定先行墊付部分賠償金，并嚴格按照合同約定及時支付生產(chǎn)安全事故或者職業(yè)病損害保險賠償金。
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試點期間，山東將建立實施安全生產(chǎn)責任保險試點財政獎勵制度，各級財政可以按照退坡機制為強制實施安全生產(chǎn)責任保險的礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域和全面推行的化工行業(yè)企業(yè)提供保險費補貼，推進安全生產(chǎn)責任保險盡快實現(xiàn)全覆蓋。各地應當在安全生產(chǎn)財政資金投入、信貸融資、項目立項、進入工業(yè)園區(qū)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策等方面，同等條件下優(yōu)先考慮投保安全生產(chǎn)責任保險的企業(yè)。
為保障安全生產(chǎn)責任險的強制實施，山東還規(guī)定了強化約束手段。
山東要求，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和有關(guān)部門應當將安全生產(chǎn)責任保險投保情況，納入安全生產(chǎn)標準化評定、安全生產(chǎn)誠信建設等內(nèi)容，并依法作為高危企業(yè)的必要條件。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當及時公布企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險情況，為金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和社會公眾查詢提供便利。高危行業(yè)企業(yè)應按規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險，未投保的要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰。鼓勵其他行業(yè)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險。
