9月4日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造指導(dǎo)意見》。《意見》明確，各省級人民政府要于2017年底前制定本地區(qū)搬遷改造實(shí)施方案。到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的?；飞a(chǎn)企業(yè)，就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出。
搬遷改造工作分為兩個(gè)階段實(shí)施。其中，中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)要在2018年底前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成;其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動搬遷改造，2025年底前完成。
《意見》要求，各省級人民政府對?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作負(fù)總責(zé)。要組織開展情況調(diào)查，對轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)?；飞a(chǎn)企業(yè)逐一登記造冊;統(tǒng)籌制定本地區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案，方案實(shí)施前要向社會公示;積極協(xié)助企業(yè)解決搬遷改造過程中存在的問題，最大限度降低搬遷改造對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響;地方各級政府要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)禁搬遷改造企業(yè)在原址新建、擴(kuò)建?；讽?xiàng)目，督促企業(yè)依法開展搬遷改造項(xiàng)目安全和環(huán)境影響評價(jià);妥善解決因搬遷改造帶來的職工分流安置問題，認(rèn)真做好社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估;充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)搬遷改造同兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、流程再造、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，提升企業(yè)市場競爭力。
據(jù)了解，近年來國家已經(jīng)發(fā)布了多個(gè)關(guān)于?；菲髽I(yè)搬遷的文件，全面啟動實(shí)施人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷工程。而地方層面的動作力度也很大，僅今年以來，就有內(nèi)蒙古、四川、河北、山東、湖北等各地相繼出臺了?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實(shí)施方案，搬遷工作正在緊鑼密鼓地推進(jìn)。
中國石化聯(lián)合會園區(qū)工作委員會秘書長楊挺告訴中國化工報(bào)記者，目前許多地方的化工企業(yè)與城市規(guī)劃形成矛盾，企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展受限，面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和搬遷改造，如何實(shí)現(xiàn)石化企業(yè)提升式轉(zhuǎn)移和搬遷是行業(yè)面臨的緊迫問題。
據(jù)記者了解，出于生產(chǎn)安全和企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，很多化工和?；菲髽I(yè)有搬遷的意愿。安徽昊源化工集團(tuán)董事長凡殿才說，企業(yè)地處阜陽市火車站附近，隨著城市的發(fā)展和擴(kuò)張，企業(yè)面臨著各方很大的壓力，因此不久前企業(yè)啟動了搬遷規(guī)劃，希望借此實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
“但搬遷面臨著很大的困難，最大的難題就是資金的壓力，對于重資產(chǎn)的化工企業(yè)而言，企業(yè)負(fù)擔(dān)重、搬遷成本高，政策性搬遷給企業(yè)造成的停產(chǎn)也勢必使企業(yè)效益受損、客戶流失，并造成企業(yè)銀行還貸借貸難以接續(xù)，沒有政府給予一定的補(bǔ)償幫助是很難搞起來的。”不少?；菲髽I(yè)的負(fù)責(zé)人反映。
針對這個(gè)問題，《意見》有針對性地制定了三項(xiàng)政策措施。一是加大財(cái)稅政策支持。對符合條件的搬遷改造項(xiàng)目，給予資金支持，享受政策性搬遷所得稅管理辦法等支持政策。二是拓寬資金籌措渠道。支持符合條件的搬遷改造企業(yè)通過銀行貸款，發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和短期融資券等方式募集搬遷改造資金。三是加大土地政策支持。新增建設(shè)用地計(jì)劃向搬遷改造企業(yè)承接地適當(dāng)傾斜，地方政府收回騰退土地的出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付企業(yè)職工安置費(fèi)用。
