在美國，產(chǎn)業(yè)政策是一個禁忌話題。它讓人聯(lián)想起的畫面是蘇聯(lián)式的計劃經(jīng)濟，或者政府指定的企業(yè)贏家和輸家，這類做法傳統(tǒng)上會引起美國保守派以及許多自由派人士的恐懼。
這種情況或許正在發(fā)生改變，因為一群實業(yè)首席執(zhí)行官們——如陶氏化學(Dow Chemical)的利偉誠(Andrew Liveris)、IBM的羅睿蘭(Ginni Rometty)以及通用電氣(GE)的杰夫?伊梅爾特(Jeff Immelt)——正在鼓勵特朗普政府制定一項現(xiàn)代化的政策，系統(tǒng)化地覆蓋教育者、就業(yè)創(chuàng)造者、監(jiān)管者、消費者和工作者。通過與美國商務(wù)部長威爾伯?羅斯(Wilbur Ross)合作，這些首席執(zhí)行官們正在很多事情上出謀劃策——從如何重塑教育以培養(yǎng)21世紀的勞動力，到哪些規(guī)定應(yīng)被推翻以釋放“動物精神”。
利偉誠表示，目標是深遠的：把美國經(jīng)濟從主要基于消費和較低廉價格，轉(zhuǎn)向更接近德國的模式：擁有更多職業(yè)培訓計劃，更多高技能、高收入的工人，生產(chǎn)更多高檔出口產(chǎn)品。
“自由市場和較低廉價格的代價從未被真正向美國人民說明，”利偉誠說。他指出，在美國自2008年以來流失的所有工作崗位中，20%是技術(shù)性崗位。他說，讓這些工作回歸美國的唯一方式，是開始更像其他大型經(jīng)濟體那樣行事，讓政府與私營部門更加緊密地合作。
對于一個擁有很多支持自由放任政策的內(nèi)閣成員的共和黨總統(tǒng)而言，這樣做似乎背道而馳。然而，具有諷刺意味的是，特朗普的偶像——羅納德?里根(Ronald Reagan)——上世紀80年代曾試圖出臺產(chǎn)業(yè)政策，以回應(yīng)在他眼里美國在一個更加全球化的世界中競爭力下滑。里根批準了一項被稱為“蘇格拉底項目”(Project Socrates)的倡議，研究補貼、政府研發(fā)信貸、非關(guān)稅壁壘以及政府機構(gòu)收集的產(chǎn)業(yè)情報如何幫助其他國家在戰(zhàn)略行業(yè)獲得市場份額，以便在美國實施一些相同的戰(zhàn)略。
里根的繼任者喬治?HW?布什(George HW Bush)否決了這一倡議，相比里根，老布什是一名更加信奉自由放任的全球主義者。但這件事表明，即使最富盛名的美國保守派都曾對政府操縱經(jīng)濟持開放態(tài)度。
利偉誠表示，特朗普政府在放松管制和教育改革方面看似漫不經(jīng)心的努力，加上給予制造業(yè)“美國優(yōu)先”激勵措施的大量言論，正在羅斯的領(lǐng)導下越來越接近一套像樣的戰(zhàn)略。到目前為止，特朗普政府的主要精力集中在放寬監(jiān)管本身，聲稱奧巴馬政府時期通過的最大600項法規(guī)已至少讓美國企業(yè)損失了7430億美元。
雖然零打碎敲地廢止這些法規(guī)可能會節(jié)省企業(yè)的資金，但這樣做不太可能改變根本的增長格局。與更大的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略配合的選擇性放寬監(jiān)管可能是另外一回事。例如，推翻美國國家環(huán)境保護局(EPA)的規(guī)定，為增加墨西哥灣地區(qū)的煉油產(chǎn)能打開綠燈，可以作為第一步，向銹帶制造商輸送更多國產(chǎn)能源，讓這些制造商雇用在聯(lián)邦政府資助的社區(qū)大學(教學大綱由當?shù)仄髽I(yè)參與決定)受過先進制造培訓的工人。
無論你是否相信這一幕會出現(xiàn)，它都充滿了諷刺意味。首先，這其中大部分都是直接照搬奧巴馬政府的策略。巴拉克?奧巴馬(Barack Obama)總統(tǒng)的國家經(jīng)濟委員會(National Economic Council)主席吉恩?斯珀林(Gene Sperling)，多年來一直在推動區(qū)域經(jīng)濟一體化和勞動力再培訓(只是缺少廢除環(huán)保法規(guī))
此外，從消費到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，會引發(fā)有關(guān)反壟斷法和壟斷勢力的質(zhì)疑。如果你認為衡量對公眾是否有益的不再僅僅是更低廉的價格，那么，陶氏化學和通用電氣(更不用說大型科技集團)等公司可能要等著被分拆，因為研究表明，大型企業(yè)可能抑制競爭，減少消費者的選擇——即便它們降低價格。
利偉誠不出所料地表示，你需要大公司的規(guī)模來進行必要的創(chuàng)新，以使美國保持在經(jīng)濟食物鏈的頂端。他或許說得沒錯，部分原因是特朗普政府正在減少資助曾經(jīng)支撐此類基礎(chǔ)研究的美國國家衛(wèi)生研究院(National Institutes of Health)及其他公共機構(gòu)，而太多商界人士對此一直保持沉默。
整個話題是一個引人入勝的混合體，充滿了矛盾和可能性，從一個方面折射出特朗普政府及其目標的特點。“對這位總統(tǒng)來說，唯一重要的事就是在美國創(chuàng)造就業(yè)，”利偉誠說，“這是他每天早上醒來就思考的問題。”不必奇怪。特朗普迫切需要真正的經(jīng)濟增長，不僅確保共和黨在2018年保住國會多數(shù)黨地位，還要確保他獲得連任。一位商人總統(tǒng)試圖通過政府主導的產(chǎn)業(yè)政策來實現(xiàn)這一目標——這種構(gòu)想只是我們已經(jīng)習慣從特朗普政府看到的種種矛盾的又一例
