2016年11月22日，一則“陽(yáng)煤集團(tuán)昔陽(yáng)氯堿化工(14.750, -0.10, -0.67%)有限責(zé)任公司廠房疑似失火”的消息迅速傳播。消息稱，當(dāng)天9點(diǎn)40分左右，位于山西省昔陽(yáng)縣趙壁鄉(xiāng)黃巖底村的陽(yáng)煤集團(tuán)昔陽(yáng)化工有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱為“昔陽(yáng)化工”)廠房附近濃煙滾滾，火舌狂躥，疑似發(fā)生失火事故。
2016年12月18日，距離昔陽(yáng)化工最近的黃巖村村民老張向《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者證實(shí)了該消息。據(jù)老張介紹，事發(fā)當(dāng)天昔陽(yáng)化工廠房?jī)?nèi)黑煙直冒、火光沖天，并伴隨著兩聲巨響。昔陽(yáng)化工生產(chǎn)技術(shù)部經(jīng)理劉勇也向記者確認(rèn)了這一事實(shí)，稱此次爆炸發(fā)生在公司PVC車間，系員工操作不當(dāng)造成。
一位曾在昔陽(yáng)化工工作半年多現(xiàn)已離職的員工表示，此次爆炸并非偶然，公司管理混亂，且對(duì)負(fù)責(zé)安裝管線、擰緊螺絲閥門及打氯氣進(jìn)入液壓裝置等關(guān)鍵性崗位的臨時(shí)工人，昔陽(yáng)化工從不系統(tǒng)培訓(xùn)，“一到公司就上班，不做任何培訓(xùn)，也沒(méi)有人教你該怎樣給裝置打壓?！?/p>
老張稱，自昔陽(yáng)化工2016年5月底投產(chǎn)以來(lái)，至少發(fā)生過(guò)4次氯氣泄漏。劉勇對(duì)此并不否認(rèn)，“前兩天也漏了，花了一個(gè)禮拜進(jìn)行處理”。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，昔陽(yáng)化工不僅安全隱患重重，而且還存在環(huán)評(píng)、國(guó)土等手續(xù)未批先建諸多問(wèn)題。
化工泄漏事故頻頻
環(huán)保監(jiān)管力不從心
據(jù)了解，昔陽(yáng)化工原名“陽(yáng)煤集團(tuán)昔陽(yáng)氯堿化工有限責(zé)任公司”，由陽(yáng)煤集團(tuán)所屬太化氯堿及陽(yáng)煤氯堿現(xiàn)有主要氯堿設(shè)備異地搬遷而來(lái)，項(xiàng)目規(guī)劃為40萬(wàn)噸/年燒堿、40萬(wàn)噸/年P(guān)VC(包括各種特種樹(shù)脂)等，旨在打造全國(guó)最大的PVC特種樹(shù)脂生產(chǎn)基地。
既然昔陽(yáng)化工試生產(chǎn)已達(dá)半年，為何仍會(huì)多次發(fā)生氯氣泄漏?劉勇稱，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，化工企業(yè)在設(shè)備安裝調(diào)試階段，可以試生產(chǎn)6月至12個(gè)月，剛開(kāi)始也允許有部分不達(dá)標(biāo)氣體排放，昔陽(yáng)化工目前正在調(diào)試，“偶爾地下管網(wǎng)漏了”，公司會(huì)“盡量圍住”。
劉勇告訴記者，生產(chǎn)燒堿、PVC等產(chǎn)品需氯氣、氯化氫、氯乙烯、硫酸等原料，若發(fā)生泄漏容易造成人員急性中毒。老張說(shuō)，昔陽(yáng)化工自投產(chǎn)以來(lái)，已發(fā)生多次廢水、廢棄物泄漏事故，這些廢水一旦排向河里，小魚(yú)會(huì)很快死亡，若摩托車過(guò)水不清洗，次日輪胎就會(huì)被腐蝕。
對(duì)于老張的說(shuō)法，劉勇并不認(rèn)同，稱氯氣呈黃綠色，系有毒氣體，但腐蝕性并不強(qiáng)。工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水，昔陽(yáng)化工已進(jìn)行了循環(huán)處理利用，前段時(shí)間因廠區(qū)路面下沉，才導(dǎo)致地下管道破裂，泄漏了廢水。目前，公司已在易發(fā)生氣體泄漏的車間安裝了300多個(gè)檢測(cè)儀，進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)測(cè)。
對(duì)于昔陽(yáng)化工頻頻出現(xiàn)泄漏事故，昔陽(yáng)縣環(huán)保局局長(zhǎng)翟素明也無(wú)奈地告訴記者，昔陽(yáng)化工甚至一度以其為山西省國(guó)資委下屬企業(yè)，拒絕配合環(huán)保部門不定期巡查。最后，幾經(jīng)磨合、溝通，昔陽(yáng)縣環(huán)保局才得以進(jìn)廠監(jiān)督和巡查。自他2016年3月上任以來(lái)，已多次接到群眾有關(guān)昔陽(yáng)化工存在氯氣泄漏問(wèn)題的投訴，已將其列為了重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)，“上個(gè)禮拜(12月中旬)，一接到村書(shū)記、縣人大代表的投訴，我們立即就派人前往現(xiàn)場(chǎng)檢查”。
翟素明表示，截至目前，昔陽(yáng)縣環(huán)保局已對(duì)昔陽(yáng)化工處罰了3次。該局提供的行政處罰決定書(shū)顯示：
2015年3月23日，昔陽(yáng)化工新建的40萬(wàn)噸/年燒堿、40萬(wàn)噸/年聚氯乙烯搬遷改造項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告未經(jīng)批復(fù)，土建工程已進(jìn)行，單元開(kāi)工率達(dá)80%，被罰款10萬(wàn)元。
2016年7月18日，昔陽(yáng)化工聚氯乙烯生產(chǎn)線因廢水泄漏經(jīng)雨水管道外排河道，被罰款5萬(wàn)元。
2016年10月13日，昔陽(yáng)化工水污染防治設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收私自投入試生產(chǎn)導(dǎo)致事故池大量積水，被罰款10萬(wàn)元。
翟素明告訴記者，盡管對(duì)昔陽(yáng)化工的違法違規(guī)行為進(jìn)行了多次處罰，但由于昔陽(yáng)縣環(huán)保局沒(méi)有氣體環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)施，很難對(duì)其氣體泄漏問(wèn)題進(jìn)行有效監(jiān)管。先前有群眾反映問(wèn)題后，該局曾向晉中市環(huán)保局申請(qǐng)?jiān)诰€氣體泄漏監(jiān)測(cè)裝置對(duì)昔陽(yáng)化工進(jìn)行了檢測(cè)，但“那一周顯示排放達(dá)標(biāo)”。
環(huán)評(píng)未批先建
土地少批多占
昔陽(yáng)化工項(xiàng)目倉(cāng)促上馬，不僅環(huán)評(píng)未通過(guò)，而且土地使用也涉嫌未批先建。昔陽(yáng)縣國(guó)土局土地利用股股長(zhǎng)李雪梅查閱檔案后告訴記者，昔陽(yáng)化工分別于2013年12月27日、2014年9月1日、2015年11月4日，取得黃巖底村和黃巖村土地89.51畝、47.33畝、29.02畝，合計(jì)165.86畝。另有504.68畝土地，2016年11月22日才剛剛對(duì)外掛牌出讓。
劉勇也證實(shí)了該說(shuō)法。他稱，昔陽(yáng)化工已占地將近1500畝。其中，170畝土地已取得了合法手續(xù)，另有500多畝土地政府已掛牌出讓，但尚未取得。已占土地中，涉及原黃巖底村村莊100多畝土地，原兩個(gè)磚廠和指揮部共計(jì)300多畝，新征地1000畝。
自2009年6月國(guó)家確立確保18億畝耕地紅線以來(lái)，國(guó)務(wù)院、國(guó)土部多次印發(fā)通知要求加強(qiáng)用地管控，嚴(yán)守耕地紅線。依照我國(guó)《土地管理法》等規(guī)定，征收超過(guò)70公頃(1050畝)以上的土地，需由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。昔陽(yáng)化工占地近1500畝是否報(bào)國(guó)務(wù)院備案呢?
公開(kāi)資料顯示，2013年8月28日，山西省經(jīng)信委印發(fā)《晉經(jīng)信投資字(2013)451號(hào)》文件同意就有關(guān)部門申報(bào)的《關(guān)于陽(yáng)煤集團(tuán)昔陽(yáng)氯堿化工有限責(zé)任公司40萬(wàn)噸燒堿40萬(wàn)噸聚氯乙烯項(xiàng)目備案的請(qǐng)示》并進(jìn)行備案。
項(xiàng)目建設(shè)地址為昔陽(yáng)縣趙壁鄉(xiāng)黃巖底村，需新征土地1000畝，分兩期建設(shè)，建成投產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)稅收31664萬(wàn)元。文件同時(shí)要求項(xiàng)目備案后，按規(guī)定辦理土地、節(jié)能、環(huán)保、取水、消防、安全、職業(yè)衛(wèi)生、招標(biāo)等相關(guān)手續(xù)，特別強(qiáng)調(diào)要“手續(xù)完善后方可開(kāi)工建設(shè)”。
該文件隨后抄送山西省發(fā)改委、國(guó)土廳、環(huán)保廳、安監(jiān)局、化工行辦等部門。但記者前往昔陽(yáng)縣發(fā)改局、經(jīng)信委了解昔陽(yáng)化工立項(xiàng)相關(guān)情況時(shí)，兩部門均以其不在當(dāng)?shù)貍浒笧橛桑芙^說(shuō)明。
記者從昔陽(yáng)縣環(huán)保局獲得的編制于2015年6月的上述項(xiàng)目《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》(注：報(bào)審稿)顯示，其占地1402.79畝，昔陽(yáng)縣政府對(duì)黃巖底村291戶669人實(shí)施了整村搬遷。
項(xiàng)目備案時(shí)，山西省經(jīng)信委明確要求手續(xù)齊全后方可開(kāi)工建設(shè)。但昔陽(yáng)化工為何在2015年6月提交環(huán)評(píng)報(bào)告前的2013年11月已開(kāi)工建設(shè)?劉勇稱，昔陽(yáng)化工系在建設(shè)之初得到了山西省國(guó)資委等部門的大力支持，但當(dāng)?shù)卣恢比狈ν恋刂笜?biāo)等，只能先建再補(bǔ)手續(xù)。
占地超過(guò)70公頃的“大項(xiàng)目”，從開(kāi)工建設(shè)到項(xiàng)目投產(chǎn)已過(guò)去3年，為何至今尚未通過(guò)環(huán)境評(píng)估?土地審批手續(xù)不完備的情況下何以違規(guī)上馬?記者隨后通過(guò)昔陽(yáng)縣新聞中心聯(lián)系該縣負(fù)責(zé)該項(xiàng)目建設(shè)的副縣長(zhǎng)想進(jìn)一步了解相關(guān)情況，但對(duì)方拒絕了采訪。
老張告訴記者，當(dāng)?shù)卣疄榱俗非笳?jī)和GDP，不惜以犧牲當(dāng)?shù)丨h(huán)境為代價(jià)，這樣盡管給當(dāng)?shù)貛?lái)了就業(yè)崗位和高稅收，但他非常擔(dān)心此項(xiàng)目所存在的安全隱患。因此，他呼吁政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門依法行政，盡早清除隱患，還一方百姓平安。
