記者從上海市安監(jiān)局獲悉，第三批《禁止、限制、控制危險化學(xué)品目錄》即將于7月1日實施。
據(jù)市安全監(jiān)管局總工程師李彩云介紹，第三批《目錄》有較大程度的調(diào)整，與以往兩批目錄不同，本批目錄主要由全市禁止部分、工業(yè)區(qū)禁止部分、中心城區(qū)限制和控制部分組成，新增了關(guān)于化工集中區(qū)的管理規(guī)范，與當(dāng)前國家化工園區(qū)的建設(shè)和危險化學(xué)品企業(yè)退城入園的政策“看齊”。
第三批目錄在五個方面創(chuàng)新點為：三批目錄，層層推進適應(yīng)城市安全要求;中心城區(qū)，創(chuàng)新方式實施正面清單管控;工業(yè)園區(qū)，細化政策封閉管理全程受控;倉儲環(huán)節(jié)，科學(xué)精準(zhǔn)施行動態(tài)定置管理;目錄之外，實施登記報送落實主體責(zé)任。
值得關(guān)注的是，中心城區(qū)部分首次將危險化學(xué)品“負面清單”改為管理的“正面清單”，“正面清單”是指目錄中列出的危險化學(xué)品允許在外環(huán)線以內(nèi)的中心城區(qū)進行工業(yè)化使用、運輸和儲存。在該正面清單內(nèi)的危險化學(xué)品，可由相關(guān)資質(zhì)單位按程序?qū)嵤┡渌?，而未在該目錄中的其他品種，則只能以試劑形式流通。為了加強對化學(xué)品流通安全的管控，目錄還指定相關(guān)危險化學(xué)品的運輸方式。例如，中心城指定區(qū)域內(nèi)涉及國計民生的汽柴油、液化氣、制冷劑以及工業(yè)氣體等危險化學(xué)品可以專用槽車或者廂式貨車方式進行配送，而規(guī)定之外的其他品種一律只能通過廂式貨車運輸。由此，監(jiān)管部門就可以通過車輛核載進一步控制在中心城區(qū)流通的少量危險化學(xué)品，并將運輸危險化學(xué)品信息嫁接到車輛信息平臺上，進行實時監(jiān)控。
此外，為了深刻吸取天津港“8?12”特別重大火災(zāi)爆炸事故的教訓(xùn)，第三批目錄對危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管舉措，實施“篩選比對后的動態(tài)定置管理”。要求企業(yè)對三年以來的儲存品種及年動態(tài)儲存量全面篩選比對;在此基礎(chǔ)上，按照企業(yè)實際經(jīng)營最大量的品種進行分類，結(jié)合采購、流向等信息，依次核定品種的最小定置儲存量、動態(tài)周轉(zhuǎn)量和最大庫存量。督促企業(yè)重新核準(zhǔn)、明晰相關(guān)庫存量、周轉(zhuǎn)量，健全管理制度、細化操作手冊、落實崗位培訓(xùn)，做到作業(yè)場所的臺賬、手冊、標(biāo)簽、MSDS、應(yīng)急預(yù)案等精確、有效、管用，提升企業(yè)倉儲的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的定置管理。由安全生產(chǎn)責(zé)任險第三方服務(wù)單位對企業(yè)倉儲實施動態(tài)定置管理的情況進行安全評估同時在倉儲環(huán)節(jié)開始著力實施電子標(biāo)簽系統(tǒng)，做到來源可追溯，去向可追蹤。
據(jù)了解，從2012年至今，每隔兩年，上海即推出一批《目錄》。三批目錄各有特點，《目錄》的更新既有方向上的延續(xù)，也有機制上的完善，更有思路上的創(chuàng)新，總的來說是以上海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)整為基礎(chǔ)，以“安全發(fā)展”為紅線，以確?！俺鞘猩a(chǎn)安全和運行安全”為底線，通過不斷適應(yīng)改革進程而層層推進。
本市各類危險化學(xué)品從業(yè)單位超過1.7萬余家，又處于物流運轉(zhuǎn)和進出口的集聚地，危險化學(xué)品的安全管控是上海這座特大型城市生產(chǎn)安全和運行安全的重中之重。
