千余平方米的荒灘地，15年前被政府劃撥為一家化工企業(yè)用地，三年后該化工企業(yè)占地被當(dāng)?shù)卣{入整體規(guī)劃，用于連片商業(yè)和居住區(qū)開(kāi)發(fā)。然而，該區(qū)域的開(kāi)發(fā)計(jì)劃卻因化工廠征遷補(bǔ)償費(fèi)用太高等原因被長(zhǎng)期擱置，致使這家已經(jīng)廢棄8年的化工廠長(zhǎng)期盤(pán)踞靖遠(yuǎn)縣城中心，并導(dǎo)致開(kāi)發(fā)項(xiàng)目被一拖再拖，如今已成為與靖遠(yuǎn)縣城城市規(guī)劃建設(shè)相悖的“牛皮癬”。
廢棄化工廠
盤(pán)踞八年 成城市中心“牛皮癬”
“這塊地方已被擱置了8年?！闭驹诰高h(yuǎn)縣縣政府東側(cè)十字路口的東北角，一個(gè)占地面積過(guò)千平方米的廢棄化工廠展現(xiàn)在記者眼前。破舊的廠房和坑洼不平的廠區(qū)、數(shù)間平房以及裸露在外的黃土院落，橫亙?cè)诋?dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、文化中心地帶，這與周?chē)恋拇蟮?、設(shè)施齊全的文化廣場(chǎng)、商鋪以及周?chē)R的居民樓格格不入。
走進(jìn)該化工廠記者發(fā)現(xiàn)，所謂化工廠里早已沒(méi)有太多與“化工產(chǎn)品生產(chǎn)”相關(guān)的東西，剩下的只有三排破舊的平房，部分平房房頂處已經(jīng)塌陷，成為危舊房屋。記者注意到，附近區(qū)域內(nèi)只有這一塊坑洼不平的黃土地，由于與周?chē)R的現(xiàn)代化辦公樓或者住宅小區(qū)形成反差太大，為了美化，當(dāng)?shù)卣畤L試用廣告牌將這里圍擋起來(lái)。
“這片區(qū)域由于長(zhǎng)期擱置，開(kāi)發(fā)受阻，白天是垃圾場(chǎng)，晚上是公共廁所，遇上刮風(fēng)天氣，塵土、垃圾滿天飛，遇上熱天，惡臭味無(wú)處不在?！庇浾咦咴L時(shí)，化工廠周邊的居民對(duì)此抱怨甚多。
“一地兩證”
城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一再被擱置
記者調(diào)查了解到，2000年之初，該區(qū)域還屬于荒灘地，化工廠于2001年建設(shè)投產(chǎn)，負(fù)責(zé)人王進(jìn)玲持有劃撥土地證，由其作為靖遠(yuǎn)縣惠盈丙乙烯加工廠用地。然而，靖遠(yuǎn)縣政府在2004年進(jìn)行北城區(qū)整體城市規(guī)劃，化工廠所占區(qū)域被納入整體規(guī)劃范圍，包括化工廠在內(nèi)的連片區(qū)域招拍掛，甘肅金天地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司競(jìng)得土地后，進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。目前項(xiàng)目建設(shè)收尾，但是位于化工廠的區(qū)域因土地爭(zhēng)議被長(zhǎng)期擱置。
在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站以及人民網(wǎng)(603000,股吧)甘肅頻道留言板塊等一些網(wǎng)站，記者看到有當(dāng)?shù)厥忻裨痛送ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)留言的方式向各級(jí)部門(mén)做了反映。一顯示時(shí)間為2016年3月31日靖遠(yuǎn)縣委辦公室答復(fù)內(nèi)容稱：該廠于2001年建設(shè)投產(chǎn)，土地為劃撥工業(yè)用地，王進(jìn)玲持有建設(shè)用地準(zhǔn)許證，2009年環(huán)保部門(mén)通知停產(chǎn)至今未生產(chǎn)。靖遠(yuǎn)縣嘉靖園住宅小區(qū)由甘肅金天地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)，現(xiàn)已完成開(kāi)發(fā)建設(shè)。該加工廠位于嘉靖園四期9號(hào)樓西南部位。甘肅金天地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司有取得加工廠所屬土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)的意愿，靖遠(yuǎn)縣住建局與烏蘭鎮(zhèn)人民政府多次協(xié)調(diào)土地轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償相關(guān)事宜，但因補(bǔ)償費(fèi)用問(wèn)題，多次協(xié)商均無(wú)結(jié)果。
金天地房地產(chǎn)公司總經(jīng)理余有虎稱，早在2004年，公司就通過(guò)招投標(biāo)以及相關(guān)程序，從靖遠(yuǎn)縣政府相關(guān)部門(mén)拿到了嘉靖園小區(qū)地塊的土地使用證，其中包括了這個(gè)化工廠。但證件雖然拿到了，化工廠卻遲遲無(wú)法拆除，致使整個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)都遭到了巨大影響。金天地房地產(chǎn)公司提供的材料顯示，從2007年至2008年之間，該房產(chǎn)公司先后向靖遠(yuǎn)縣政府交納土地出讓金1720余萬(wàn)元，拿到155畝多的土地用于開(kāi)發(fā)嘉靖園小區(qū)，包括位于規(guī)劃小區(qū)西南角的化工廠所占土地?！澳壳靶^(qū)內(nèi)5期工程全部竣工，住戶已經(jīng)整體入住，但是規(guī)劃的第6期工程由于化工廠長(zhǎng)期占地，導(dǎo)致我們工程拖延多年。”余有虎說(shuō)。
1600萬(wàn)“不可能實(shí)現(xiàn)的”補(bǔ)償價(jià)格
在該舊化工廠廠區(qū)，記者見(jiàn)到了王進(jìn)玲本人，她稱該廠于2001年建設(shè)投產(chǎn)，土地為當(dāng)時(shí)政府劃撥工業(yè)用地，2009年環(huán)保部門(mén)通知她的企業(yè)停產(chǎn)，隨后一直沒(méi)有生產(chǎn)。對(duì)于她提出1600萬(wàn)補(bǔ)償?shù)恼f(shuō)法，她稱該土地屬于城區(qū)中心，這個(gè)價(jià)格是她自己綜合評(píng)估的價(jià)格，包括土地價(jià)格、附著物廠房補(bǔ)償?shù)?。采訪中，記者提出查看化工廠土地證等相關(guān)證件時(shí)，她稱證件不在。
對(duì)于這一地塊的爭(zhēng)議靖遠(yuǎn)縣烏蘭鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府黨委副書(shū)記劉權(quán)稱，該廢棄化工廠的拆遷工作，以前由靖遠(yuǎn)縣住建局負(fù)責(zé)談拆遷補(bǔ)償問(wèn)題，但一直未能達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)。2015年10月份此項(xiàng)談判任務(wù)才由烏蘭鎮(zhèn)接手，談判伊始，該化工廠1333.2平方米(2畝)土地及附著物提出的補(bǔ)償價(jià)格為1600萬(wàn)，通過(guò)鎮(zhèn)政府的多次入戶做工作，最后補(bǔ)償價(jià)格降到1360萬(wàn)。但1360萬(wàn)的補(bǔ)償價(jià)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過(guò)了靖遠(yuǎn)當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償價(jià)格，幾乎是“不可能實(shí)現(xiàn)”的。為此，鎮(zhèn)上曾提出對(duì)化工廠所占土地及地上建筑物進(jìn)行評(píng)估丈量，但化工廠一方卻拒絕丈量評(píng)估。這一地塊方因存在爭(zhēng)議而致項(xiàng)目擱置，以致化工廠成為城中心的一塊“牛皮癬”，這也讓靖遠(yuǎn)縣規(guī)劃局局長(zhǎng)金忠非常頭疼。“化工廠屬于需要征遷的項(xiàng)目，但是在協(xié)商征遷的過(guò)程中，化工廠方面要價(jià)太高，導(dǎo)致規(guī)劃項(xiàng)目無(wú)法順利完場(chǎng)，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一拖再拖?！苯鹬曳Q，目前仍在積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡快達(dá)成一致意見(jiàn)。
