國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于河南平頂山“5.25”
特別重大火災(zāi)事故情況的通報
安委辦明電〔2015〕13號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位：
5月25日，河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓發(fā)生火災(zāi)事故，造成38人死亡、6人受傷。事故暴露出生產(chǎn)經(jīng)營單位違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板，建筑耐火等級低;項目建設(shè)、設(shè)計不符合相關(guān)要求，安全疏散通道狹窄擁擠;安全管理存在漏洞，用火用電管理不規(guī)范，隱患排查治理不及時，應(yīng)急處置能力不足;地方政府和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任不落實、監(jiān)管措施不到位等問題。黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，強(qiáng)調(diào)必須始終高度重視人民群眾生命財產(chǎn)安全，必須繃緊安全工作這根弦，切實把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處，采取有力措施，加強(qiáng)安全管理，徹底排查隱患，堅決防范和遏制各類安全事故發(fā)生。為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步做好消防安全等工作，現(xiàn)提出如下要求：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，強(qiáng)化安全紅線意識。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、認(rèn)識和行動，強(qiáng)化安全紅線意識，把保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要職責(zé)，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。要清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，對消防安全等工作進(jìn)行再部署、再落實，堅持“四不兩直”暗查暗訪，對重大隱患和非法違法行為“零容忍”，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位追求“零死亡”的理念和目標(biāo)，全面抓好各項安全措施落實。
二、嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)消防安全管理和監(jiān)督。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，加大消防安全管理和監(jiān)督力度，強(qiáng)化消防工作考核，進(jìn)一步推動地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任等消防安全責(zé)任制的落實。有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，嚴(yán)格消防審核驗收，深化消防安全“網(wǎng)格化”和重點單位“戶籍化”管理，推動健全消防安全治理體系。要加強(qiáng)對重點單位的日常消防監(jiān)督檢查,督促落實消防安全主體責(zé)任，強(qiáng)化安全防范措施。
三、集中開展消防安全專項檢查，及時消除火災(zāi)隱患。各地區(qū)要立即組織公安、民政、教育、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等部門，部署開展人員密集場所消防安全專項檢查工作，以老年人、兒童、嬰幼兒、殘疾人聚集的養(yǎng)老院、福利院、救助管理機(jī)構(gòu)、小學(xué)、幼兒園、托兒所、醫(yī)院等為重點對象，以建筑材料、電氣線路、疏散通道、滅火設(shè)施等為重點內(nèi)容，集中開展消防隱患大排查大整治。同時，加強(qiáng)對“三合一”和“多合一”場所、高層建筑和地下空間、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、出租屋等重點場所的消防安全監(jiān)管，繼續(xù)深入開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理。要把隱患當(dāng)作事故來對待，從嚴(yán)從實排查整治消防安全隱患，做到數(shù)據(jù)沒有虛假、責(zé)任沒有空缺、工作不走形式、整改不走過場。
四、嚴(yán)格消防執(zhí)法，嚴(yán)禁違規(guī)使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料等材料。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《消防法》，強(qiáng)化消防安全監(jiān)管執(zhí)法，針對聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料極易燃燒且會產(chǎn)生有毒氣體的特性，集中開展公眾聚集場所使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料作為裝修裝飾和保溫材料的專項整治。對未經(jīng)消防驗收、違規(guī)使用易燃可燃材料彩鋼板搭建建筑、違規(guī)使用聚苯乙烯或聚氨酯泡沫塑料作墻體保溫層的，要一律停業(yè)整頓;對違規(guī)設(shè)置影響消防通道、安全出口障礙物的，要一律強(qiáng)制拆除;對私拉亂接電氣線路、不按規(guī)定配備消防器材設(shè)施的，要一律依法依規(guī)從嚴(yán)處罰，并嚴(yán)肅追究單位責(zé)任人的責(zé)任。
五、認(rèn)真查處消防火災(zāi)事故，嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地區(qū)要按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認(rèn)真查處每一起消防火災(zāi)事故，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，地方政府安委會要對下級開展的消防火災(zāi)事故調(diào)查處理落實情況進(jìn)行掛牌督辦、審核把關(guān)，對性質(zhì)惡劣、影響嚴(yán)重的典型事故，要實行提級調(diào)查。所有事故都要在規(guī)定時限內(nèi)查處結(jié)案，并及時向社會公布查處結(jié)果。要認(rèn)真分析典型消防火災(zāi)事故案例，針對暴露出的突出問題，采取切實有效防范措施，嚴(yán)防類似事故重復(fù)發(fā)生。
六、舉一反三，強(qiáng)化其他重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險防控。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要舉一反三，結(jié)合正在開展的煤礦隱患排查治理行動、油氣輸送管道隱患整改攻堅戰(zhàn)、客車駕駛員發(fā)車前安全承諾宣誓活動、“安全帶-生命帶”專項行動，全面強(qiáng)化礦山、石油化工、粉塵、建筑施工、道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險防控。要針對汛期安全生產(chǎn)特點，進(jìn)一步加強(qiáng)礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、建筑施工、水上交通、海上漁業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，深入排查治理各類事故隱患，強(qiáng)化落實安全防范措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
國務(wù)院安委會辦公室
2015年5月28日
